Anne Hidalgo

Le sauvetage de l’hôpital public comme objectif de campagne d’Anne Hidalgo

En ce qui concerne l’accès aux soins, le décryptage du programme politique d’Anne Hidalgo pour 2022 met en avant un double objectif : mettre fin aux déserts médicaux et sauver l’hôpital public. Dans cette optique, la candidate dresse plusieurs mesures.

• Créer le statut de « médecins assistants »: cela passerait par l’instauration d’une année de professionnalisation dans les déserts médicaux, plutôt que d’une dernière année d’internat. Elle permettra de bénéficier d’une rémunération de 3 500 € par mois, soit deux fois plus qu’aujourd’hui. La candidate socialiste estime que cela permettra de faire venir 4 000 à 8 000 médecins au sein des déserts médicaux, et ce, dès le second semestre 2022, puis chaque année.
• Supprimer totalement le numerus clausus: Anne Hidalgo souhaite mettre fin à ce système, limitant le nombre d’étudiants admis en deuxième année de médecine, car elle le perçoit comme un frein au recrutement des médecins.
• Stopper les fermetures de lits: elle projette de mettre un terme aux fermetures engagées au sein de l’hôpital public.
• Lancer un plan de recrutement massif : dans le but de renforcer l’attractivité et les effectifs des métiers de l’hôpital, le programme d’Anne Hidalgo pour l’élection de 2022 propose de revaloriser les rémunérations et les carrières. La candidate du parti socialiste souhaite également augmenter les capacités d’accueil des facultés de médecine pour former jusqu’à 15 000 nouveaux médecins par an. Enfin, elle portera la formation des autres catégories de soignants à 1 250 sages-femmes par an, 25 000 infirmiers et aides-soignants, ainsi que celles des agents techniques à 5 000 par an.

Outre ces propositions, le programme d’Anne Hidalgo met également l’accent sur plusieurs autres mesures pour améliorer l’accès aux soins.

• Inciter les médecins libéraux à reprendre des permanences: afin de soulager les urgences, la candidate souhaite renforcer le système de permanence en encourageant les libéraux à en prendre, principalement le week-end, et que celles-ci soient connues de tous.
• Mettre fin à la tarification à l’activité dans les hôpitaux: celle-ci serait remplacée par une dotation de l’État afin de tourner la page de « l’hôpital-entreprise » et de répondre aux besoins locaux de santé publique.

• Supprimer les ARS: la candidate du parti socialiste souhaite supprimer les agences régionales de santé, qu’elle considère comme des « agences comptables », et développer la démocratie sanitaire au sein des hôpitaux. Pour cela, elle a pour objectif d’intégrer les citoyens aux conseils d’administration.
• Mettre un terme à l’ONDAM: l’objectif national des dépenses d’Assurance-Maladie, définissant le pilotage des dépenses de santé, serait remplacé par des objectifs nationaux de santé publique (ONSP), fondés sur l’évaluation d’indicateurs sanitaires et pas uniquement budgétaires. En amont de l’adoption des ONSP, le programme santé d’Anne Hidalgo met en avant la volonté de la candidate d’impliquer les acteurs de santé, les élus locaux, les représentants des usagers et les citoyens à la définition de ces besoins.

La candidate du Parti Socialiste souhaite faire de la santé mentale une priorité durant son quinquennat. Concrètement, elle définit plusieurs objectifs :

• réduire le nombre de suicides: réduire le nombre de 20% en 5 ans ;
• réduire les délais de rendez-vous: permettre des délais de 1 mois maximum entre deux rendez-vous, et inférieurs à 2 semaines pour un premier rendez-vous en consultations de psychiatrie, notamment dans les centres médico-psychologiques, pour les enfants comme pour les adultes ;
• augmenter les effectifs: créer 5 000 postes de soignants (psychologues, infirmiers, médecins, etc.) dans les centres médico-psychologiques ;
• augmenter les moyens financiers: doubler les budgets dédiés à la santé mentale des enfants ;
• mieux prendre en charge l’autisme: prendre en charge à 100% les thérapies et accompagnements des enfants et adultes autistes ;
• augmenter les capacités d’accueil : ouvrir 20 000 places dans les foyers et services spécialisés dans le handicap psychique.

Une prise de position contre la Grande Sécu

Dans une prise de position intervenue le 19 janvier 2022, Anne Hidalgo a indiqué qu’elle n’était pas favorable au scénario de la Grande Sécu, au motif qu’il va « tuer le mouvement mutualiste » et mettre à mal « la participation des travailleurs à la gestion des systèmes sociaux ».

Les propositions d’Anne Hidalgo pour le droit de mourir dignement

À travers son programme pour l’élection présidentielle de 2022, Anne Hidalgo se déclare favorable à une loi en faveur du droit de mourir dans la dignité, adoptée dès le début du quinquennat. La candidate socialiste proposera une nouvelle loi reposant sur trois principes :

• le respect absolu de la volonté du patient ;
• l’accompagnement « avec humanité » par la garantie d’un accès réellement universel à des soins palliatifs ;
• le droit d’accéder à une aide active à la fin de vie pour celles et ceux qui auront fait ce choix en toute conscience et en toute liberté.

Innovation et santé : indissociables dans le programme d’Anne Hidalgo à l’élection

En ce qui concerne l’innovation dans la santé, le programme d’Anne Hidalgo pour 2022 se fixe un objectif principal : mettre en place des projets industriels. Confiés aux régions, ils auraient pour mission de « redynamiser les territoires, créer des emplois et soutenir les efforts de recherche et d’innovation dans une perspective d’indépendance ».

A cette fin, quatre projets ou « Odyssées » seront définis en lien avec les thématiques qui correspondent aux besoins actuels et futurs de la société :

• la santé, avec l’objectif par exemple de vaincre les maladies dégénératives à l’horizon 2035 ;
• l’énergie ;
• la mobilité ;
• et le numérique.

Dans le même temps, la candidate PS souhaite que la France rattrape son retard en matière de recherche et développement, en y consacrant 3 % du PIB à la fin du quinquennat. Comme la lecture du programme santé d’Anne Hidalgo le laisse entendre, la recherche publique sera privilégiée, en particulier dans les secteurs relatifs aux quatre thématiques évoquées ci-dessus.

Les propositions d’Anne Hidalgo en faveur du maintien de l’autonomie

L’analyse du programme de la candidate du Parti socialiste illustre une ambition première : renforcer l’accessibilité universelle. Pour cela, elle souhaite améliorer l’accès aux logements, aux transports, aux services, à la culture ou encore au sport.

Au-delà de cet objectif principal, les propositions de campagne d’Anne Hidalgo pour 2022 abordent quatre thématiques essentielles.

• Handicap: à l’école, la candidate PS fera en sorte que les accompagnants des élèves en situation de handicap (AESH) disposent d’un statut pérenne, tout en renforçant la formation des personnels de l’Éducation nationale autour du projet de l’école inclusive. En parallèle, elle mènera à son terme l’individualisation de l’Allocation aux Adultes Handicapés (AAH). Selon les simulations réalisées par les services statistiques du Ministère de la santé : prise de manière isolée, à dépense constante, l’individualisation de l’AAH, à savoir la déconnexion de l’allocation des revenus du conjoint, ferait 196 000 gagnants et 44 000 perdants.

196 000 gagnants et 44 000 perdants : ce serait la situation des bénéficiaires de l’AAH si l’aide venait à être individualisée.

• Autonomie: Anne Hidalgo souhaite renforcer les moyens financiers en augmentant la dotation de 1 milliard d’euros (qui s’ajouteront aux 25 milliards actuels) de la nouvelle branche autonomie. Pour cela, elle ambitionne d’y consacrer une part importante de financement public, combinée à l’utilisation du patrimoine des ménages. Comme l’illustre son programme à l’élection présidentielle de 2022, Anne Hidalgo veut également revaloriser de 50% l’Allocation personnalisée d’autonomie (APA) pour permettre le soutien à domicile. Elle souhaite que 100.000 logements soient adaptés pour le maintien à domicile et entend renforcer le statut d’aidant par une extension du congé de proche aidant.

• EHPAD : la socialiste y souhaite une présence humaine plus importante (infirmières de nuits, aides-soignantes, etc.). Pour atteindre cet objectif, un plan de formation et de recrutement aux métiers du grand âge sera déployé afin de recruter 40 000 professionnels de santé. Il sera orienté autour de trois valeurs, à savoir la professionnalisation, la valorisation salariale et la reconnaissance. À la suite du scandale des EHPAD Orpea, elle propose de confier la mission de contrôle des EHPAD à une autorité indépendante et de lui donner les moyens de recueillir les plaintes des familles, des salariés et des résidents. Pour les personnes modestes le reste à charge demeure trop élevé, elle propose de mettre en place une tarification progressive prenant mieux en compte les revenus de chacun avec des tarifs encadrés.
• Sport et culture: dans l’optique de renforcer la solidarité et d’améliorer les conditions de vie des seniors, le programme d’Anne Hidalgo prône l’idée de « repenser » l’accès aux activités culturelles et sportives. Concrètement, cela passerait par une contractualisation entre les collectivités locales, les associations et les personnes âgées.

Un plan de santé publique au cœur du programme de Hidalgo

Comme le décryptage du programme à la présidence d’Anne Hidalgo le montre, la candidate PS prône la mise en place d’une grande politique de santé publique et de prévention. Dans cette optique, elle dresse plusieurs propositions.

• Améliorer la prévention: pour cela, elle mettra en œuvre un grand plan dédié à la prévention et à la prise en charge des maladies chroniques (cancers, diabètes, maladies cardio-vasculaires, maladies respiratoires). Elle souhaite d’ailleurs en améliorer toutes les dimensions, aussi bien en ce qui concerne les addictions, la qualité de l’air et de l’alimentation ou encore la pratique sportive.
• Poser la question de la légalisation du cannabis: la candidate socialiste prévoit d’instaurer une conférence de consensus afin d’engager le débat sur cette question.
• Lever temporairement les brevets sur les vaccins: cette proposition d’Anne Hidalgo pour 2022 vise à permettre un accès mondial aux vaccins, notamment celui concernant la Covid-19. Elle ambitionne également de mobiliser la communauté internationale autour de l’enjeu de leur distribution dans les pays en développement.
• Améliorer les conditions de travail: en plus de vouloir faire reconnaitre le burn out comme une maladie professionnelle, elle propose de rétablir le comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT) dans toutes les entreprises de plus de 50 salariés.
• Garantir une nourriture de qualité: à travers son programme de campagne pour 2022, Anne Hidalgo veut lutter contre la précarité alimentaire et ériger comme priorité une nourriture de qualité pour tous. Comme le préconise le Pacte du Pouvoir de Vivre, elle envisage d’ailleurs d’interdire la publicité à destination des enfants sur les produits alimentaires néfastes pour la santé.
• Favoriser la pratique sportive : Anne Hidalgo veut notamment instaurer une culture sportive chez tous les jeunes de 3 ans à 20 ans en créant le Parcours d’éducation physique et sportive (PEPS). Concrètement, il s’agit de mettre en place un bilan de santé et d’activité annuel, de renforcer le nombre d’heures d’EPS (deux matinées par semaine), de mettre en place une association sportive par établissement, de renforcer les équipements sportifs, et de développer les classes à horaires aménagés en 2ème et 3ème cycle.

Programme d’Anne Hidalgo : la priorité donnée à la protection sociale

La protection sociale occupe une place prépondérante au sein du programme d’Anne Hidalgo à l’élection présidentielle, comme l’illustrent ces six principales mesures.

• Créer un service public de la petite enfance : il permettra que tout enfant ait droit à une place en accueil collectif ou, à défaut, à une aide financière pour compenser le coût d’une garde à domicile ou par un assistant maternel. À terme, l’offre de places en crèches, en lien avec les CAF et les collectivités territoriales, sera portée de 470 000 à 600 000 en dix ans. En faisant l’hypothèse d’un financement public-privé, et en retenant les coûts moyens d’investissement et de fonctionnement liés à la création de ces 130 000 places supplémentaires en 10 ans, le surcoût associé à cette mesure serait de près de 2,5 Md€ par an (Chiffrage FNMF). De plus, la candidate PS souhaite distribuer l’allocation de rentrée scolaire dès l’entrée en maternelle.

2,5Md€ : c’est le budget annuel nécessaire pour créer 130 000 places en crèches en 10 ans (Chiffrage FNMF)

• Réformer le statut des travailleurs indépendants des plateformes: à cette fin, le programme d’Anne Hidalgo propose d’établir une loi visant à instaurer une présomption de salariat afin qu’ils accèdent à l’ensemble des droits des salariés (SMIC, protection sociale, etc.).
• Protéger les retraités : Anne Hidalgo compte maintenir l’âge de départ à la retraite à 62 ans et rétablir les critères de pénibilité récemment supprimés (manutention de charges lourdes, postures pénibles, vibrations mécaniques et exposition aux agents chimiques). De plus, la candidate s’attachera à revaloriser le minimum vieillesse à 1 000 € net par mois et le minimum contributif à 1 200 € par mois.

• Créer une assurance chômage universelle: son rôle serait de garantir à chaque chômeur une indemnisation adaptée à sa situation. Dans le même temps, la candidate socialiste s’oppose aux politiques actuelles et souhaite abroger la réforme de l’assurance chômage entrée en vigueur en 2021.
• Mettre en place une « garantie jeune »: ouverte à tous les jeunes de plus de 18 ans, elle leur permettra, sans condition de ressources, de percevoir une dotation en capital de 5 000 € à leur majorité, et ce, afin de leur donner les moyens de leur autonomie. A partir des données de l’Insee, il est possible d’estimer que le coût annuel correspondant à cette proposition serait de 4,2 Md€. Sur l’ensemble du quinquennat, en projetant les dépenses à partir des effectifs par âge, le montant total de cette mesure peut être estimé à 21,4 Md€ (Chiffrage FNMF).

La création d’une dotation de 5 000 € à la majorité aurait un coût de 4,2 Md€ par an (Chiffrage FNMF)

• Réduire les inégalités salariales: le programme de la candidate du Parti socialiste à l’élection présidentielle propose de revaloriser le SMIC de 15 % (soit 200€ nets de plus par mois). Dans le même temps, pour réduire les inégalités salariales, Anne Hidalgo souhaite supprimer la déductibilité de l’impôt sur les sociétés pour les rémunérations qui dépassent 20 fois la rémunération la plus basse au sein d’une entreprise, et rendre obligatoire la présence de salariés au sein des comités de rémunération.
• Repenser le financement de la protection sociale: Anne Hidalgo souhaite qu’il ne repose plus exclusivement sur la taxation du travail, mais qu’il soit également assis sur d’autres revenus.

Les 5 grandes propositions d’Anne Hidalgo pour l’environnement

Sur la question de l’environnement et de la santé, le programme d’Anne Hidalgo fait un constat : la mesure du PIB est actuellement insuffisante pour piloter les politiques publiques. Pour la candidate socialiste, cette mesure doit être complétée par des indicateurs de bien-être et de respect des objectifs de développement durable. Dans le même sens, elle veut inscrire dans la Constitution l’existence d’un crime d’écocide.

Dans le cadre du Plan Stratégique National (déclinaison française de la politique agricole commune), Anne Hidalgo souhaite que 30 % de la surface agricole utile soit convertie en agriculture biologique en 2030.

Pour lutter contre la précarité énergétique, le programme d’Anne Hidalgo à la présidentielle de 2022 émet l’idée d’instaurer un dispositif permettant la rénovation complète et performante de 760 000 logements privés par an, soit 22 millions de logements d’ici 2050.

La candidate du Parti socialiste veut également mettre en place une Règle d’Or Climatique pour assurer la transparence et la pertinence des usages :

• 50 % pour des dépenses accélérant la transition écologique ;
• et 50 % pour des mesures sociales en faveur des ménages impactés par la transformation des modes de vie.

Dans le cadre de son programme de campagne pour 2022, Anne Hidalgo porte enfin une attention particulière aux scandales environnementaux, comme le chlordécone en Martinique ou les Sargasses dans les Caraïbes par exemple. Pour soutenir les populations concernées, elle propose que la Sécurité sociale prenne intégralement en charge les frais médicaux qui font suite à ces catastrophes sanitaires.